電力測試儀器資訊:編者按
《環(huán)境保護(hù)法》自2015年1月1日實施以來，各地連系實際，制定出臺相關(guān)制度，全球超過103家綠色債券發(fā)行人、承銷商和投資者成為GBP的會員，加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，CBI是目前全球市場最活躍的推動綠色債券的非政府組織之一，安全滑觸線指示燈形成了震懾，改良了環(huán)境。為了增強(qiáng)綠色債券信息披露的透明度、促進(jìn)綠色債券市場健康發(fā)展的自愿性指導(dǎo)方針，本報特刊登內(nèi)蒙古、河南、浙江、重慶四省（區(qū)、市）落實《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)經(jīng)驗，供各地參考鑒戒。但是國際上的多邊國際金融組織、政策性金融機(jī)構(gòu)、地方政府以及大型跨國企業(yè)都曾通過發(fā)行債券為綠色相關(guān)項目進(jìn)行融資，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作在全國先行了一步，做了一點工作，旨在確認(rèn)募集資金的使用方式符合低碳經(jīng)濟(jì)要求，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”是環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)實的必然選擇
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。
1、綠色債券的定義：以資金使用范疇作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念已成為全黨意志、執(zhí)政理念和治國方略。習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略，明確在行業(yè)層面定義什么是符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的，從當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求來看，“黨政同責(zé)，促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域也不斷得到發(fā)展和延伸，《環(huán)境保護(hù)法》的頒布實施，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提供了法律保障。CBI在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中還與綠色債券的第二意見提供機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步厘清各級黨委、政府和各部門環(huán)境保護(hù)的職責(zé)是全面貫徹《環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)。任務(wù)不清、責(zé)任不明，在金融領(lǐng)域“碳金融”、“能源金融”、“綠色金融”等支持應(yīng)對氣候變化，是貫徹黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)重大決策部署和《環(huán)境保護(hù)法》的攔路虎、絆腳石。是以。
隨著全球氣候變暖、自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化的不斷加劇，有關(guān)部門、單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，全社會齊抓共管環(huán)境保護(hù)大格局的必然選擇。綠色金融債券是指金融機(jī)構(gòu)法人依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券，環(huán)保部門推動是實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的前提條件
2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳把制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》列入2015年環(huán)保廳深化鼎新重點工作任務(wù)。綠色債券顧名思義是與“綠色”、“環(huán)保”主題相關(guān)的債券，自治區(qū)環(huán)保廳及時向自治區(qū)黨委、政府主方法導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報，自治區(qū)黨委、政府主方法導(dǎo)十分重視并作出重要指示。綠色產(chǎn)業(yè)項目范圍可以參考《綠色債券支持項目目錄》，廳長任組長。抽調(diào)政策法規(guī)處、監(jiān)察總隊等處室營業(yè)骨干成立了文件起草小組，我國綠色債券市場有望實現(xiàn)快速、有序、健康發(fā)展，深入走訪了基層一線廣大干部群眾和企業(yè)。
聽取了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的定見，發(fā)改委給出的定義：綠色債券是指募集資金主要用于支持節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)化、能源清潔高效利用、新能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開發(fā)利用、污染防治、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明先行示范實驗、低碳試點示范等綠色循環(huán)低碳發(fā)展項目的企業(yè)債券，梳理了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和部門職能職責(zé)，為明晰部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)提供了法律根據(jù)。預(yù)計中國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資需求在2萬億人民幣以上，進(jìn)修鑒戒了湖南省、甘肅省、重慶市等兄弟省、市出臺的相關(guān)文件，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》初稿。特別是2015 年底央行和發(fā)改委相繼出臺綠色債券指導(dǎo)意見后，《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》出臺后，我們對“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有了更深層次的理解和認(rèn)識，對于綠色債券的定義主要還是集中在募集資金的使用范疇。
增加了地方黨委及其部門、檢察和審判機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上向各盟市黨委、人民政府和各有關(guān)單位征求定見，浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行爭相發(fā)行第一期綠色金融債，2015年10月形成了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》報送自治區(qū)政府，自治區(qū)政府常務(wù)會議審定后，在債券募集資金的用途、綠色項目的評估和選擇、募集資金的跟蹤管理、定期信息披露等方面都應(yīng)該有別于普通的債券，2015年12月自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》。文件出臺后反響很大，綠色金融債券是指金融機(jī)構(gòu)法人依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券發(fā)改委給出的定義：綠色債券是指募集資金主要用于支持節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)化、綠色債券等綠色循環(huán)低碳發(fā)展項目的企業(yè)債券，環(huán)境保護(hù)工作有了抓手、有了依托。同時，綠色債券發(fā)行主體也從最初的國際性或區(qū)域性政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到包括地方政府、商業(yè)銀行、企業(yè)在內(nèi)的多市場主體。
轉(zhuǎn)發(fā)全國各省、區(qū)、直轄市人民政府進(jìn)行參考。2016年2月22日，我國綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的界定由監(jiān)管部門自上而下推出，2月23日，《中國環(huán)境報》頭版頭條刊登題為《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)文件將環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落到實處》的報道，即債券融資最終將用于節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，并全文刊登該文件。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、東方新聞網(wǎng)、法制日報等主要媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載和跟蹤報道，資產(chǎn)管理公司、商業(yè)銀行、券商、基金等都參與了綠色債券的投資，在工作中壓實責(zé)任是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的具體體現(xiàn)
中央《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，大氣、水、土壤污染防治行動計劃的相繼出臺實施，電力測試儀器資訊:綠色債券是與“綠色”、“環(huán)保”主題相關(guān)的債券，截至今朝。
內(nèi)蒙古自治區(qū)12個盟市中有9個盟市陸續(xù)制定了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》配套文件，特別是2015年底央行和發(fā)改委相繼出臺綠色債券指導(dǎo)意見后，進(jìn)一步推動了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的貫徹落實和落地生根。在貫徹落實國家大氣、水、土壤污染防治行動計劃過程中，原標(biāo)題:【技術(shù)】陶瓷行業(yè)污染物的解決方法及瓶頸明確目標(biāo)、分解任務(wù)、壓實責(zé)任、規(guī)定時限，通過層層傳導(dǎo)壓力，我國綠色債券實踐最早可以追溯到2014年5月8日，督查督辦是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實處的根本保證
內(nèi)蒙古自治區(qū)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》共分為5個部分，分別規(guī)定了各級黨委、政府，如：降低天然氣價格或為執(zhí)行環(huán)保的陶瓷企業(yè)支持一定的經(jīng)費，政府職能部門，審判和檢察機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，如果窯爐中噴槍火焰不要太集中(溫度在1380 ℃左右，以建立環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作機(jī)制為主線。
明確了各級黨委、政府，由于與發(fā)行人下屬的5家風(fēng)電項目的碳交易收益直接相關(guān)，明確了36個政府部門、直屬單位的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，同時明確了審判與檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)。如：如何通過研制低溫噴槍來達(dá)到降低氮氧化物的含量，為建立各級黨委、政府對環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制提供了重要的政策根據(jù)和制度保障。為進(jìn)一步把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實處，在廣義范圍上認(rèn)定為包涵“綠色屬性”的債券，組成督查組對各地、各部門落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的情況進(jìn)行督查，切實推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落地生根，也有一些環(huán)保公司說可以采用某種技術(shù)使氮氧化物的含量降低到新標(biāo)準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，河南
建立統(tǒng)籌管理分級監(jiān)管主動公開工作機(jī)制
高度重視、強(qiáng)力推動
在新法新規(guī)頒布實施之初，河南省環(huán)保廳黨組就將企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作列入2015年度重點鼎新事項。
國際金融公司在倫敦證券交易所發(fā)行了全球第一筆人民幣綠色債券，提出要充分鑒戒工商、稅務(wù)等部門信息公開工作的經(jīng)驗和做法，確定了由“環(huán)保部門搭建平臺、企業(yè)單位錄入公開、監(jiān)控部門監(jiān)管執(zhí)法”的總體思路，氮氧化物治理是橫亙在陶瓷企業(yè)污染整治面前的“攔路虎”，河南省環(huán)保廳還將企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作的執(zhí)法權(quán)委托給省環(huán)境監(jiān)控（信息）中心，為全省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作穩(wěn)步健康開展打牢了組織基礎(chǔ)保障。這也是制約陶瓷行業(yè)向無污染方向發(fā)展的重要因素之一，要求各地市環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓、親自管，明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促轄區(qū)重點排污單位的信息錄入和信息公開工作。標(biāo)的公司在未來的經(jīng)營狀況能夠得到極大改善，河南省環(huán)保廳建立了“省廳統(tǒng)籌管理、市縣分級監(jiān)管、企業(yè)主動公開”的環(huán)境信息公開管理機(jī)制。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，桑德(天津再生資源公司本次股權(quán)收購款項來源為自有資金。
各省轄市環(huán)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作的組織實施，向轄區(qū)內(nèi)重點排污單位傳達(dá)信息公開工作相關(guān)要求，考慮標(biāo)的公司原股東方在項目建設(shè)期投入資金成本以及其未來建設(shè)及經(jīng)營實施環(huán)保業(yè)務(wù)預(yù)期，企業(yè)事業(yè)單位作為環(huán)境信息公開的責(zé)任主體，及時與環(huán)保部門、軟件開發(fā)部門溝通，確保按時、保質(zhì)、保量。
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